職業教育“十四五”發展規劃
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              職業教育“十四五”發展規劃
              日期:2021年8月2日 瀏覽[4878]

              為加快推進職業教育現代化,服務城市現代產業體系和創新強省、人才強省建設,根據《教育現代化2035行動綱要》和《教育事業發展“十四五”規劃》等文件精神,結合職業教育發展實際,制定本規劃。

              一、發展基礎和面臨形勢

              “十三五”以來,職業教育堅持內涵發展和改革創新,整體發展水平走在全國前列,在首批全國職業教育改革成效明顯、國家予以激勵支持的省份中名列第一,高職“雙高建設”入圍學校比例全國第一,中職教育發展基礎穩固。職業教育良好發展態勢向縱深進展,高中段職普融通協調發展,高等職業教育實現規模和質量雙提升,F代職業教育體系初步形成,職業教育學生從中職到高職、本科的成長通道順利構建,高等職業教育基本實現愿學盡學。支撐職業教育發展的政策體系和工作體系取得突破性進展。職業院校(含技工院校,下同)基礎能力和服務能力顯著增強,在區域經濟社會發展特別是產業轉型升級中的“助推器”作用初步顯現。2020年職業院校輸送畢業生33.77萬人,培訓120萬人次,成為高素質技術技能人才大軍的重要供給力量。

              雖然城市省職業教育整體發展水平領先,但與城市產業需求、人民期盼、自身可持續發展要求存在明顯不適應,主要表現為:高素質技術技能人才供給跟不上產業升級需求,專業結構與產業發展匹配度還不夠高,職業院校畢業生獲得高等級職業技能證書比例偏低,少數職業院校存在技術技能培養弱化傾向。中職學生高質量深造的通道還不夠寬,家長學生主動就讀意愿不強。行業、企業深度參與職業教育產教融合、校企合作的積極性不高,職業院校參與職業培訓的能力不足、機制不順,技術服務能力弱。

              “十四五”期間,城市職業教育發展面臨新的機遇和挑戰。國家進入新發展階段,職業教育在整個教育體系和經濟體系中的作用將日益突出。作為與經濟發展和就業聯系最為緊密的教育類型,職業教育在其中的作用將越來越突出,面臨新的重大發展機遇。但同時應看到,新發展格局構建和全省數字化改革帶來全方位變化,人口變動趨勢和產業向高端提升,這些都對職業教育發展提出新挑戰新要求,職業教育與經濟社會特別是產業的深入互動和融合模式倒逼職業教育供給側改革。如何強化職業教育發展的良好基礎,并轉化成人才強省、創新強省首位戰略的重要助力和支撐,城市省職業教育在人才培養目標定位上的調整和路徑、功能、結構、效率上的突破都已迫在眉睫。全省職教系統要善于把握機遇,提升能力直面挑戰,譜寫新時代城市職業教育發展新篇章。

              二、指導思想

              全面貫徹教育方針,落實立德樹人根本任務,以增強職業教育適應性和提升技術技能水平為目標,以適應產業發展需求和服務民生改善為導向,以強化政策供給和頂層設計為著力點,以數字化改革為牽引,完善現代職業教育體系,增值賦能高質量發展,形成與城市省經濟社會發展緊密結合、服務有力、體系完整、制度健全、產教融合、類型教育特征鮮明、人才培養培訓有效滿足發展需求、現代化水平大幅提升的職業教育發展新格局,奮力打造與“重要窗口”、社會主義現代化先行省、高質量發展建設共同富裕示范區相適應的全國職教高地,為打造中國特色、世界一流職業教育貢獻更多城市范例和城市經驗。

              三、主要任務和工作舉措

              (一)全面落實立德樹人根本任務

              堅持五育并舉,把立德樹人落實落細,加強理論培養、價值引領、實踐養成,努力培養擔當民族復興大任的時代新人。

              深入推進職業院校“三全育人”。一體化構建內容完善、形式新穎、運行規范、保障有力、成效顯著的職業院校思想工作體系。推進理想信念教育常態化、制度化,加強“四史”教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育。整合育人資源,發揮課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務等方面工作的育人功能,健全標準科學、體系完善的“三全育人”工作制度,形成課內課外、校內校外、線上線下多維聯動的全員、全過程、全方位育人格局。

              推動思想課程和課程思想雙向強化。加強培育和踐行社會主義核心價值觀,推進新思想進教材、進課堂、進頭腦。推進課程精品化、課堂精彩化和教學品牌化。打造課堂教學與實踐教學有機融合的“知行合一”思想理論課教學模式,建立一批校內外聯動、專兼職指導教師結合的思政理論課實踐教學基地。充分發揮文化課和專業課在學生思想教育中的作用,與思想課程有效融通、協同推進、縱向遞進、橫向聯系,實現課程目標、課程設置、課程教材內容的有機整合和同向發力。

              增強學生的職業精神與心理健康素質。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,加強職業道德、職業素養、職業行為習慣、創新精神培養。推進工匠精神進校園、進課堂,將崇尚勞動、敬業守信、精益求精、敢于創新的職業精神貫穿教育全過程。將勞動教育與專業教育、實習實訓、創新創業教育有機融合,開展生活勞動、職業體驗勞動、專業實踐勞動等多種形式的勞動教育,促進學生掌握扎實勞動知識和技能,養成良好的勞動習慣和品質。加強心理健康、珍愛生命教育和抗挫折教育,促使學生理性認知自身與社會,形成陽光心態和健康人格。推動職業院校心理健康教育標準化建設。

              專欄1:職業院!叭恕毙袆佑媱

              對接國家職業教育提質培優行動,在省級層面培育30所“三全育人”典型學校,開展班主任能力大賽,培育遴選50個名班主任工作室,遴選30個德育特色案例,培訓500名左右德育骨干管理人員、思政課專任教師,遴選10個思政課教師研修基地、50個思想課教學創新團隊、500個思想課示范課堂、500個具有職業教育特點的課程思政教育案例。培育10個高職心理健康教育標準化建設示范中心。

              (二)完善現代職業教育體系

              遵循高素質技術技能人才培養規律,強化類型鏈條建設,暢通學生成長成才通道。

              夯實中等職業教育基礎地位。堅持高中段普職大體相當協調發展,把中等職業教育作為高中段教育的重要組成部分和現代職業教育體系的基礎環節抓實抓好。中職教育規模與當地產業發展需要、高中段資源配置、人民群眾的選擇相適應。強化中職學校(含技工學校)在區域和行業發展中的重要支撐作用,合理規劃布局,市一級辦好專門化學校,強化輻射服務能力,支持山區26縣做強職業教育中心,服務區域轉型升級和鄉村振興。持續改善中職學校辦學條件,2025年前實現全面達標,建設好高水平中職學校和高水平專業(群)。強化中職教育在高素質技術技能人才培養體系中的基石作用,強化文化和技能基礎,為高一級職業院校輸送優質生源,持續增強中職教育吸引力競爭力,逐步使就讀中職學校成為家長和學生的自愿選擇。

              鞏固?聘叩嚷殬I教育的主體地位。立足培養更多能工巧匠、大國工匠,擴大高職教育人才培養規模,實現高等職業教育愿學盡學。推進?聘叩嚷殬I教育高質量發展,全面統籌實施中國特色高水平高職院校和專業建設計劃,推進省級高水平高職院校和高水平專業群建設。根據高等學校設置制度規定,將符合條件的技師學院納入高等學校序列。支持優質高職院校擴大辦學規模和輻射能力,合理布局建設新校區或特色二級學院。加強高職學歷教育與職業技能和專業證書的銜接,加強職業資格鑒定機構建設,提高獲取職業技能高等級證書比例,成為高技術技能人才培養的生力軍。

              大力發展本科職業教育。推動完善職業教育類型教育格局積極向本科層次延展,并作為關鍵環節予以突破。服務高端產業和產業高端,深化并擴大本科職業教育試點,支持符合條件的高職院校試辦職業教育本科專業或升格為本科層次職業學校。穩步推進中本一體化和四年制高職培養試點,優化設計,與高考政策合理銜接。支持高水平職業院校高水平專業(群)與本科高校合作開展專升本培養試點。

              推動各層級職業教育及與普通教育的貫通銜接。著力構建完整、有機、互聯、貫通的職業教育生態鏈條。一體設計、學段銜接、技能遞進,規范、優化、創新長學制技術技能人才培養模式,有序推進中職與高職、高職與職業教育本科貫通式培養,逐步擴大一體化設計、長學制培養學生的比例,在培養目標、課程體系、管理考核等方面加強銜接。在部分中職學校高水平專業開展五年制人才培養試點。適度增加專升本計劃,穩步擴大專業學位研究生培養規模。通過幾年努力,使職業教育體系內無縫銜接成為進入高一級職業院校學習的主通道。深入推進普職融通,實現職業教育與普通教育雙向互認、縱向流動,建立普通高中和中職學校合作機制,推動中職學校專業課教師在普通高中開設職業教育課程。

              專欄2:職業院校省級“雙高”建設行動計劃

              實施省級職教高水平學校和專業建設項目,重點建設省級高水平高職院校15所、高水平專業群30個,高水平中職校50所、高水平專業150個,全面提升職業教育辦學水平,分層次打造一批辦學條件優良、人才培養水平一流、服務貢獻卓越的職業院校和專業集群。

              專欄3:中高職一體化人才培養行動計劃

              研制一體化人才培養方案,建設一批一體化專業課程,加強中高職在人才培養目標、教學方案、課程體系等方面的有機銜接。重點推進24個專業一體化課程建設,推動教學改革,開發一體化教材、構建一體化教研體系,形成一體化培養的城市經驗。

              (三)深化產教融合校企合作

              以產業發展需求為導向,協同育人為目標,強化產教“五個對接”,形成職業教育產教深度融合發展新生態。

              深化職業教育供給側結構性改革。聚焦區域一體化發展、數字經濟一號工程、三大科創高地和產業鏈提升工程等,研制職業教育產教對接譜系圖,建立產業人才數據平臺,發布產業人才需求報告,促進職業教育和產業人才需求精準對接,適度超前布局培養緊缺人才。圍繞戰略新興產業和“卡脖子”技術領域開設一批新專業,裁撤一批供給過剩、核心競爭力不足的專業。每所職業院校著力建好1-2個服務區域主導產業和特色產業的專業群,并擴大相關領域培養規模。加大對農業農村急需領域的職業教育供給,培育一批鄉村振興人才培養優質學校。引導職業教育資源向產業和人口集聚區集中,培養大批能適應數字化改革與產業全面融合需要、引領行業發展的“數字工匠”,有效緩解教育供給與產業需求的結構性矛盾。

              推動校企全面深度合作。深化產教對接,推進產教融合貫穿于教育教學全過程。堅持知行合一、工學結合,推進職業院校專業與行業產業對接、課程與職業能力標準對接、教學與生產過程對接、實訓基地與工作崗位對接、師資與行業企業對接,實現校企雙元專業共建、教材共編、標準共融、教學共育、基地共享、師資共培。深入推進現代學徒制和企業新型學徒制人才培養模式,推動企業深度參與協同育人。

              加強產教融合平臺載體建設。繼續深化“五個一批”建設,推動建設一批兼具人才培養、生產服務、技術研發、文化傳承、科學研究等功能的區域產教深度融合發展平臺。構建職業教育與產業集群聯動發展機制,密切校企命運共同體,推動職業院校與產業園區、開發區、龍頭企業合作,成立產業學院,增強辦學活力和人才培養適用性。打造一批產教融合集團(聯盟)、實體化運行的示范性職教集團(聯盟)和專業化生產性產教融合實訓基地,建設區域技術技能高地。支持建設產教融合型試點城市并發揮輻射引領作用。

              專欄4:職業教育產教融合行動計劃

              創新產教融合方式,提高融合實效,打造產教融合的城市樣板。政校企共建20個產業學院,建設25個左右實體化運行的示范性職教集團(聯盟),建設15個左右高水平專業化生產性產教融合實訓基地。

              (四)全面提升人才培養質量

              適應崗位要求和學生成長需要,強化文化基礎與專業技能教育,學用相長、知行合一,提升人才培養的規格和適用性。

              完善職業教育標準體系。強化標準在職業教育質量提升中的基礎性作用。落實國家職業標準,研究制定職業能力標準,探索具有城市特色的職業教育標準體系。對接產業發展、技術進步和流程再造,開發與職業能力標準相對接、與國際標準相接軌的課程標準、專業教學標準、頂崗實習標準、實訓基地建設標準等。支持地方探索相關標準,條件成熟時推動上升為省級或國家標準。推動職業院校全面落實國家公共基礎課課程標準和省專業教學標準,科學制訂實施人才培養方案。

              加強課程和教材建設。與職業標準相銜接,加快形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育課程體系。按照國家要求開齊開足公共基礎課,用好國家統編教材,同時開設特色選修課程,提升學生人文和科學素養。重點圍繞職業院校公共選修課程和專業課程教材建設需求,定期發布省級規劃教材目錄。開發好與職業能力標準相對接的專業教材,開展以適應“做中學”為原則的項目模塊教學和任務驅動式教學,提高教學效果。鼓勵職業院校與相關機構合作編寫教材。

              完善人才培養考核評價機制。貫徹落實國家和省關于深化新時代教育評價改革總體要求,發揮考核評價的引導、激勵與調節功能,對接專業教學標準和公共基礎課課程標準,完善省、市兩級聯動的中職專業核心技能檢測和文化基礎知識檢測機制,保證中職教育應有的知識與技能水平。對接復合型高素質技術技能人才培養要求,建立健全職業院校分專業的學生考核評價體系,強化學歷證書和職業資格證書、行業企業相關證書的配套銜接。

              專欄5:職業教育教材建設

              推進職業教育“三教”改革,實施1000項教學改革項目,遴選100個“課堂革命”案例。加快職業教育教材建設,提高教材的適切性。建立省級職教教材研究中心,分類扶持建設10個左右省級職教教材研究基地。遴選推廣100本左右校企雙元合作開發的浙派精品職業教育教材,100門左右體現職業院校自身特色的校本專業教材。組建10個左右省級職教教材編寫團隊,建立健全教材動態更新調整機制。

              (五)打造高素質“雙師型”教師隊伍

              把教師隊伍建設作為教學和職業教育高質量發展的最重要支撐,強化外部保障,激發內生動力,建設一支高素質“雙師型”教師隊伍。

              加強師德師風建設。把師德建設貫穿教師發展全過程,堅持用“四有好老師”“四個引路人”“四個相統一”引領師德師風建設,把師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評審、崗位聘任、評優獎勵的首要要求。建設一批職業教育師德涵養基地,推動師德師風建設常態化和長效化。

              暢通職業院校專業教師引進渠道。面向具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員公開招聘專業教師。建立健全職業院校自主聘任兼職教師的辦法,暢通行業企業高層次技術技能人才從教渠道,推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動。建立職業院校教師引進綠色通道,培育和引進一批行業、院!半p影響力”帶頭人。

              加強教學實踐能力培養培訓。健全“雙師型”教師認定、聘用和考核機制,發揮行業作用,校企共建“雙師型”教師培養培訓基地和教師企業實踐基地。加強教師企業實踐考核評價,落實教師5年一周期的全員輪訓制度。加大教師境外研修培訓力度,強化教師發展中心建設,加強教師職業生涯發展教育與培訓。適應職業教育一體化發展需要,搭建中職教師和高職教師交流平臺。打造一批在全國有影響的職教師資培訓中心。

              強化創新型教師隊伍建設。建立完善符合職業教育類型特點和城市實際的國家、省、市三級職業教育高層次人才隊伍培養體系。積極創建國家級人才項目和建設平臺,充分發揮國家級人才平臺的引領示范作用。支持職業院校申報省級人才項目,建設和完善省級職業教育特色人才培養平臺,實施現代產業導師特聘崗位計劃,打造一批職業教育領軍人才和頂尖團隊。支持各地出臺有關職業教育高層次人才引進和創新團隊建設的激勵政策。

              專欄6:職業院!半p師型”教師建設計劃

              著力提高全省職業院校專業課教師中“雙師型”教師占比。重點建設50個省級“雙師型”教師培養培訓基地、100個省級職業院校教師企業實踐基地、20個省級技能大師工作室、100個省級教學創新團隊。

              (六)推進職業教育開放合作

              拓寬視野,推動與兄弟省市和國際職業教育的互動和交流合作,拓寬領域創新方式,不斷提升城市省職業教育的競爭力和影響力。

              深入推進職業教育一體化發展。搭建職業教育協同平臺,建設職業教育產教融合云平臺,形成新技術支撐的產教融合發展新機制,深化四大區域職教集團內涵建設。在區域層面協同優化專業(群)布局,共建職業教育協作試驗示范區,引導資源向生態綠色一體化發展示范區等重點區域、產業園區和勞動力集聚區集中。推進優質職教資源跨區域跨行業共建共享,推進職業院校名師名校長共享和課程開放協作。積極推動職業教育教學標準建設,探索開發共建國際化職業資格證書機制。共建技術技能人才培養評價新機制,探索符合職業教育培養規律和特點的人才評價選拔模式,共同打造職業教育發展的“樣板”。

              提升職業教育國際合作質量。鼓勵職業院校在人才培養、實習實訓、學術研討、師資培訓、產教融合等方面與國外教育機構開展多領域合作,打造若干職業教育國際合作品牌項目。推進中外合作辦學項目提質增效,圍繞地方優勢產業,積極引進海外優質職業教育資源,做好消化、吸收、融合、創新。鼓勵引進國際通用證書體系。

              打造“一帶一路”職業教育合作高地。支持有條件的學校配合企業“走出去”,到“一帶一路”國家設立“絲路學院”等辦學機構,為企業培養本土化人才。探索在條件成熟的非洲國家設立學歷教育機構,幫助培養技術技能人才。積極參與職業教育相關國際標準的制定,輸出標準和課程,提升城市職業教育話語權和國際影響力。鼓勵職業院校招收“一帶一路”國家優秀留學生,積極承接“一帶一路”國家各類人才培養培訓項目,支持建設一批“一帶一路”人才培養培訓基地。

              建設高水平職業教育合作交流平臺。扎實推進企業與院校在華舉辦職業教育試點,努力形成具有中國特色、可推廣、可復制的“雙元制”人才培養模式。整合城市省醫養資源,與相關國家高校、科研機構、企業、養老機構合作,設立“城市•亞洲國家醫養類專門人才培養合作平臺”、建立浙港職業教育聯盟,推進兩地職業教育高質量發展。與澳大利亞西澳州、比利時西弗蘭德省等友好省州合作,設立學生職業技能競賽項目,促進職業院校學生國際交流。

              專欄7:企業與院校在華舉辦職業教育試點項目

              借鑒“雙元制”人才培養模式,選擇3所機構、1個項目與合作基礎好的應用型本科院校和高職院校,引入企業和院校開展合作辦學,全面深化校企合作、產教融合。

              (七)提升職業院校社會服務能力

              堅持育訓并舉并重,推動職業院校積極開展各類職業培訓和社會服務活動,提升服務能力,擴大發展空間。

              探索超常規擴大職業培訓新路子。建立部門或行業牽頭,職業院校和企業有效參與的企業職工培訓平臺,把職業院校納入當地重點職業培訓機構目錄清單。支持職業院校面向全體社會成員開展職業培訓,主動服務行業企業,加強技術技能人才需求分析和信息收集,實現需求端與供給端有效匹配,開發一批產業發展急需、行業特色鮮明、層次類型多樣的培訓項目、課程、教材。及時組織好未升學的“兩后生”、農民工等重點群體,開展職業培訓,為企業輸送高素質技術技能人才。根據崗位提升需要,組織好企業在職員工的提升培訓,采用靈活培訓方式和學生頂崗實習等方式幫助解決企業職工培訓中的工學矛盾問題,通過資源共享緩解高水平培訓師資緊缺問題。支持職業院校與企業合作建設企業大學、培訓中心。建設一批職業院校、地方、行業企業共同參與的新型職業培訓基地。

              大力提升技術技能創新服務水平。強化職業院校技術技能積累和創新,整合社會資源打造創新平臺,推動創新成果應用,服務中小微企業的生產流程優化、技術開發和產品升級。進一步提升高水平專業群配套服務能力,與行業協會、龍頭企業深度合作,建設兼具產品研發、工藝開發、技術推廣、大師培育功能的綜合性技術技能平臺。增強與地方政府、產業園區深度合作,依托產教融合平臺,促進高水平服務產業發展能級提升。

              有效服務全民終身學習和學生職業生涯教育。圍繞構建終身教育體系和學習型社會,鼓勵職業院校舉辦老年大學(學堂),創建老年教育示范校,豐富老年教育資源,就近就地開展面向老年人智能技術應用能力培訓,進一步幫助老年人融入智慧社會、享受智慧生活。加強職業體驗中心建設,推進中小學生職業啟蒙、職業認知、職業體驗教育,廣泛開展中小學職業體驗日活動。

              專欄8:職業院校社會服務能力提升行動計劃

              落實職業院校并舉實施學歷教育與培訓的法定職責。全省重點培育100個繼續教育(社會培訓)基地、100門繼續教育(社會培訓)精品在線開放課程、100個重點領域的典型培訓項目及案例,建設100個職業體驗中心和150門優質職業體驗課程,培育100所老年教育優質校。

              (八)強化職業教育數字化支撐

              推進信息技術、智能技術與教育教學及管理服務的深度融合,不斷提升職業院校的信息化能力與現代化水平。

              建設智慧校園和新型教學空間。加強《職業院校數字校園規范》的研究與實踐指導,制定職業院校智慧校園建設應用評價體系,培育職教信息化標桿學校,提升校園環境與應用服務的智能化水平。建設新型教學空間,推進示范性智慧教室與智慧實訓室建設,利用虛擬現實、物聯網、人工智能、云計算等技術,開發基于職場環境與工作過程的理實虛一體化的教學場景、虛擬仿真實訓資源與平臺,培育示范性虛擬仿真實訓基地和智慧教室,探索信息化環境下的實訓教學模式創新與實踐,拓展產教融合的途徑和手段。

              擴大優質教育資源覆蓋面。創新應用激勵機制,開發職業教育線上線下混合的立體化教材建設標準和規范,建設共享一批面向職業院校的公共基礎課程、專業核心課程和“1+X”證書課程相配套的優質數字化課程資源。鼓勵學校通過校企合作方式開發新型活頁式、工作手冊式的融媒體教材及配套的數字化資源。探索技能教學培訓服務新領域新機制,通過“學在城市”全民數字學習平臺,銜接未來社區智慧服務體系,實現校內校外、線上線下技能教育資源集成共享,匯聚技能線上學習培訓課程,擴大優質資源覆蓋面。

              創新職業教育教學方式。依托教育廣場,面向職業院校和師生普及網絡空間應用。推動名校、名師、名匠上云,培育一批線上教學名師空間和名師金課,打造智慧教研平臺,推動專業升級和數字化改造,探索在線課程的學分認證機制,形成泛在化、智能化學習體系。深化名師、技能大師網絡工作室建設與應用,大力推進混合式教研,提升教師信息素養和信息化教學水平。

              加快職業教育數字化改革;“教育魔方”開展職業教育大數據建設與應用,建立和完善職業教育狀態數據采集機制,構建業務應用、數據倉儲、匯總統計、考核評價等于一體的職業院校綜合管理系統,拓展和提升數據的服務范圍和服務能力,充分發揮大數據在管辦評中的積極作用,將信息技術和智能技術深度融入學校管理全過程,提升決策和管理的精準化、科學化水平。鼓勵職業院校積極開展精準管理的實踐與探索,遴選培育一批具有輻射引領作用的高水平教學診斷與精準管理的數據應用案例,建設智慧思政大數據示范平臺。

              專欄9:智慧校園提升行動

              制定職業院校智慧校園建設應用評價體系,培育建設100所省級職教信息化標桿學校,提升校園環境與應用服務的智能化水平。創建培育25個省級示范性虛擬仿真實訓基地和50個示范性智慧實訓教室,探索信息化環境下的實訓教學模式創新與實踐。

              專欄10:云上“三名”行動計劃

              深化網絡空間應用,打造50所云上優質職業院校和50個云上優勢特色專業。組織全省特級教師、正高級教師、技能大師和行業專家打造100門云上“名師金課”。

              (九)深化職業教育綜合改革

              把握好正確的改革方向,創新發展方式,推動職業教育質量變革、效率變革和動力變革,增強職業教育適應性。

              推進多元辦學改革。引導支持行業企業、社會力量興辦職業教育,積極探索股份制、混合所有制辦學,鼓勵支持行業龍頭企業積極參與職業教育。支持產業園區、開發區、特色小鎮等以資本、技術、管理、設備或其他要素參與職業院校辦學。推進部省共建溫臺職業教育創新高地建設,促進職業教育與民營經濟融合發展。支持民辦職業院校內涵特色發展,推進分類管理。大力融通現有教育資源,促進職業院校與技工院校優勢互補,有條件的地方探索中職學校和技工院校“雙掛牌”,實施資源有效整合。支持符合條件的高職院校增掛技師學院,支持高職院校學生按國家職業標準規定的條件申報高級工。

              推進職業教育評價改革。堅持把立德樹人成效作為根本標準,從學習者的職業養成、發展潛力、技術技能水平和就業質量等維度,探索建立城市特色職業教育質量評價體系。把職業教育發展環境納入各級政府履行教育職責和開展教育生態監測的重要內容。完善政府、行業、企業、職業院校等共同參與的多元評價機制,重點評價德技并修、產教融合、校企合作、育訓結合等的進展。推行不同崗位性質教師分類評價。探索以“五育并舉”的學生全要素全過程評價,利用“互聯網+”、AI等技術手段改進評價數據的采集、處理和呈現方式,探索“智評”模式。發揮專業性評價機構作用,健全第三方評價。實施好職業院校年度質量報告制度,強化人才培養過程質量監測。

              推進人才培養模式改革。堅持知行合一、工學結合,持續推進校企共同制定人才培養方案,及時將新技術、新工藝、新規范納入教學標準和教學內容。深化中國特色現代學徒制探索。健全專業教學資源庫,建立共建共享平臺的資源認證標準。推進職業教育國家“學分銀行”建設,探索建立職業教育個人學習賬號,實現學習成果可追溯、可查詢、可轉換。有序開展學歷證書和職業技能等級證書所體現的學習成果的認定、積累和轉換。

              優化多元分類的招生制度改革。完善中職招生工作機制,有序擴大招生統籌范圍,逐步建立以設區市為單位的中職學校和普通高中統一招生平臺。支持將按規定進入高等學校序列的技師學院納入高校統一招生平臺。深入推進分類招生改革,健全“文化素質+職業技能”的職業教育考試招生辦法,進一步完善高職提前招生、單獨考試招生和統一高考招生等多種形式相結合的招生模式改革,拓寬中職學校、高職院校、應用型本科高校之間的升學通道。落實高職擴招工作舉措,為下崗失業人員、農民工、新型職業農民、企業員工等各類群體提供多元選拔錄取方式。

              專欄11:溫臺職業教育創新高地建設

              深入推進溫臺職業教育服務民營經濟發展創新高地建設,助力打造“活力溫臺”。實施一批教學和人才培養改革項目,完善社會各方參與的質量評價機制,以制度創新推進職業教育與民營經濟融合發展,提升民營經濟參與職業教育新動能。

              四、保障措施

              切實把職業教育放在與普通教育同等重要的地位,強化組織領導和各類要素資源支撐,凝聚發展新動能,為打造全國職教高地提供強有力保障。

              (一)加強領導和組織保證。各級教育工作領導小組把職業教育發展納入重要議事日程,及時研究重大問題并出臺相應政策。完善職業教育部門聯席會議制度,加強溝通協調,做好相關政策配套銜接,在發展規劃、重大項目、經費投入、企業辦學、行指委建設、人力資源開發等方面形成政策合力。加強教育督導,擴大覆蓋面,將職業教育發展納入對市縣政府履行教育職責的重要內容,扎實推進高職院校和現代化中職學校督導評估,加強規劃實施年度監測分析和評估工作。加強職業院校的全面領導,高職高專院校堅持和完善領導下的校長負責制,推動深化“抓院促系、整校建強”的鑄魂行動;中職學校實施組織領導下的校長負責制,選好配強領導班子。加強基層組織建設,有效發揮作用和模范作用。深化清廉職業院校建設。

              (二)加大投入和政策支持力度。構建適應現代職教體系的投入機制,新增教育經費向職業教育傾斜。建立與辦學規模、培養成本、辦學質量相適應的職業教育財政投入制度,全面建立和實施全省職業院校生均經費標準制度,中職學校生均公用經費標準逐步達到普通高中的2倍以上,繼續鞏固落實好高等職業教育生均財政撥款水平不低于省定標準并有所提高。政府統籌,調動行業、企業、社會各方積極性,同向發力,拓寬經費投入多元渠道,落實產教融合校企合作的金融、財政、稅收、土地、信用等各項激勵政策,匯聚更多社會資源注入職業教育。建立并完善職業院校社會化培訓等社會公共服務績效激勵機制,落實好“在確保國有凈資產不減少的前提下,經批準后績效工資總量最高可上浮50%”的支持政策。

              (三)強化統籌協同。建立職業教育分級統籌機制。省級強化高等職業教育學校布局和專業結構統籌,加強頂層設計和政策供給。設區市強化對中職教育發展的區域統籌,從統籌專業設置入手,在更高層面實現合理布局合理分工,提高辦學效益和核心競爭力。協同推進職業教育高地建設,支持各地根據自身特點和優勢,探索職教高地建設的地方特色方案,強化職業教育區域協同協作,及時將成功做法推及全省。

              (四)營造發展良好氛圍。加強正面宣傳,運用各種手段和載體,面向全社會廣泛深入宣傳發展職業教育的重大意義、取得成就及技術技能人才的成長典型,弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚,引導樹立正確的成才觀和發展觀。打造一批職業教育宣傳品牌,辦好職業技能大賽、職業教育活動周,深入開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”“優秀職校生校園分享”等活動,講好身邊的職教故事,提升職業教育的影響力和美譽度,為職業教育改革發展營造良好氛圍。



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